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农业补贴有助要素资源优化配置_国内频道_东方资讯
发布日期:2020-09-12 10:00   来源:未知   阅读:

目前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,但农村发展仍是短板。农业补贴作为财政支农政策的重要组成部分,农业补贴相关政策的制定和完善,对于农业发展、乡村振兴及农民富裕等都具有重要意义,香港六彩方论谈。事实上,中国农业补贴的范围和力度虽然有所扩大和提高,但农民所得到的农业补贴金额并不高,并且在WTO框架下,农产品价格的“天花板”逐步封顶和农业生产成本的“地板”迅速抬升,补贴能带来的农民收入增长毕竟有限。加之,非农就业收入日益增长,不足以改变农业生产收益相对较低的局面。我们必须清楚地认识到农业补贴的作用和效果,这对于补齐全面建成小康社会短板、促进要素自主有序流动、提高要素配置效率、推动要素资源市场配置的完善等都具有重要意义。

农业是经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”,尤其是对于发展中国家或者是人口大国来说,粮食安全就显得尤为重要。农业生产点是自然再生产和经济再生产交织,自然风险和经济风险并存,因此,政府政策对于农业生产的支持和引导就显得尤为重要。对农业进行补贴是大多数国家支持农业发展的通行做法,以此来保护弱势产业,促进农业发展和保障粮食安全。

促进农民增收的重要工具

我国农业补贴政策的内涵不断变化。农业补贴开始于20世纪50年代末,最早以国营拖拉机站的机耕定额亏损补贴形式出现,之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴和贷款贴息补贴等方面。自2004年起,我国逐步建立了以农作物良种补贴、种粮直接补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴为主的农业补贴体系,并且于2006年开始全面取消农业税。不仅如此,农业补贴范围和作物品种也在不断扩大。作物品种从水稻、小麦、玉米补贴扩大到马铃薯、棉花、花生和青稞等农作物。如山西、江苏开展的秸秆还田作业补贴、陕西省的玉米地膜补贴等。农业补贴体系正在逐步完善、优化,2016年全面推开“三项补贴”改革(农作物良种补贴、种粮直接补贴和农资综合补贴三项补贴合并为农业支持保护补贴),调整大豆、棉花的临储政策为目标价格制度;取消玉米临储政策,改为生产者补贴等,农业补贴已经从“流通暗补”转变为“生产明补”,补贴的深度和广度不断扩大。

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